第A4版：特别策划
特勤队员参加军训。
取缔占道经营。
清理乱堆乱放。
支队志愿者打扫城区卫生。
潼南，一水穿城，山水相依，绿树成荫、小区有景、城园相融、绿水相间，先后荣获“市级卫生城市、山水园林城市、文明城市”“全国十佳生态休闲旅游城市”“国家卫生城市”等荣誉称号。
这些荣誉，彰显了城市魅力，也折射出城市管理的力量。
近年来，区城市管理综合行政执法支队在区委、区政府和区城管局党组的领导下，紧紧围绕“城市客厅”理念，坚持以规范、文明执法为中心，创新推进城市管理规范化、精细化、常态化管理，不仅开创了城市管理执法工作新局面，更是为加快建设更加美好潼南营造了良好市容环境秩序，赢得各级领导高度评价，博得社会各界广泛好评。
A提高政治站位 强化培训学习
“近年来，区城市管理综合行政执法支队党支部始终坚持把讲政治摆在第一位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，弘扬担当精神，围绕城市管理工作中的突出问题、难点问题、焦点问题，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，扎实推进各项工作。”潼南区城管局党组书记、局长李强介绍说。
扎实开展“两学一做”教育。认真学习领会习近平总书记系列重要讲话，把学习形成常态，2017年共组织集中学习12次，发放自学资料8次。
扎实开展“强基础、转作风、树形象”活动。按照市、局要求，支队开展了以“强规范、严纪律”为主题的大督查活动，全年共进行了28次“大督查”，查出问题260余个，通过督查，提升了队伍队容风纪；支队去年还开展了以“练技能、比水平”为主题的市政执法大练兵活动，使整个队伍整体素质和业务水平得到了很大的提高。
扎实抓好十九大精神教育培训工作。党的十九大胜利闭幕后，支队立即成立了以支队长为组长的十九大精神教育培训工作领导小组，统一指挥十九大精神教育培训工作，除了参加局中心组学习外，支队采取中队长以上干部集中学习，在2017年11月、12月集中学习了《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》《党的十九大报告辅导读本》《党的十九大报告学习辅导百问》等材料，其他队员由各大队组织分组学习。通过学习，全队增强了“四个意识”，引导全队干部职工深刻领会党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，真正把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，努力做好城市管理工作。
扎实办理建议提案和市政执法案件。2017年，支队共承办人大、政协建议提案17件，协办建议提案4件，办结率和满意率均达到100%。在市政执法中，办理市政简易程序案件5514件，办理一般程序案件86件，罚款42万余元。还处理各类投诉3814件，实现了投诉件反馈率、办结率、满意率达到100%。
B加强队伍建设 夯实执法队伍
“在今天的潼南城区，从城市中心到边沿地带，从繁华大街到背街小巷，从大商圈到小市场，随时都能看到城市管理综合行政执法人员的身影。他们像城市中一道移动的风景，用行动维护着市容市貌。”李强说。
城市管理离不开综合行政执法这个重要环节，离不开综合行政执法队伍的日夜守护。区城市管理综合行政执法支队始终把加强队伍建设作为基础工作来抓，不断提高执法队伍的能力和水平。
在队伍建设上，区城市管理综合行政执法支队坚持“三严”制度：严格进人用人制度，对新进正式职工一律进行初任培训；严格学习培训制度，通过实行定期学习制度，提高整体执法水平；严格考试考核制度，加强法律法规和业务知识的考试，加强学习培训内容的抽查，加强日常工作考核，并定期不定期对执法人员进行思想作风、纪律整顿，筑牢文明执法的思想防线。
据了解，该支队还以推行执法全过程记录试点工作为契机，严格执法纪律，优化执法方法，执法队伍素质得到明显提升。同时，持续推进办公秩序的规范化建设。通过出台《日常督查考核实施细则》等工作制度，坚持集合点名，指纹打卡上下班，并实行全封闭、半军事化岗前培训，提升队伍素质；通过设置办公场所内的制度职责、人员去向牌、监控系统，促进规范执法，形成“进门能见规范，出门必讲规范”的工作氛围。
C优化执法环境 规范文明执法
城市管理工作涉及方方面面，城市管理综合行政执法支队更是难点多多，这无疑需要广大群众的积极支持、主动配合、广泛参与。为此，区城市管理综合行政执法支队着力强化宣传引导，提高市民素质，优化执法环境。
坚持“大宣传”，通过在“潼南区市政”微信公众号、潼南网开办城市管理专题栏目，在《潼南日报》、潼南电视台刊登播出城市管理经验与亮点，宣传相关法律法规，对不文明行为进行曝光；坚持“大下访”，要求全体执法人员深入一线，开展“下基层、了民意、做民事”法律法规宣传活动，让城市管理家喻户晓；坚持“大劝导”，去年劝导教育商贩3万余人次。同时，在全区交通路口、重点区域设置文明礼仪劝导岗，扩大执法宣传面，让城管法规家喻户晓，城市执法工作得到群众理解和支持。
“公开透明是城市管理综合行政执法必须遵从的准则。”区城市管理综合行政执法支队负责人蒲红兵表示，他们坚持不懈地强化执法公开，全力确保执法公平公正。
据了解，为确保执法公平公正，该支队成立规范文明执法领导小组、案件评审领导小组，加强案件办理的指导和审查，实现每一个案件都必需交由案件评审领导小组审查，确保案件办理程序合法、收集证据完善、实用法律条款正确、相关处罚适度，提高了办案水平和办案质量，所办案件没有出现一件行政复议或行政诉讼的情况。
此外，他们还要求每位执法人员必须从自身行为规范做起，杜绝乱执法、乱收费等执法恶习，切实做到不乱收一分钱，不乱发一张暂扣单，不乱下达一份处罚决定书。切实做到服务规范化，执法人性化，有力维护了市政执法的公平公正。
D强化日常监管 不留死角空白
居民区里噪声扰民，菜市场占道经营，裸露垃圾无人清理，夜市乱摆烧烤摊……这些对于区城市管理综合行政执法支队来讲，都是阻碍城市健康发展的大事，都是必须严管严控、认真清理整治的对象。
“为确保市容环境整洁有序，我们严格日常监管。”蒲红兵表示，他们坚持“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的管理原则，分类细化城区市容秩序管理标准，实现城区市容秩序分级控制、精细管理。
去年，通过落实车辆定线巡查，人员定岗值守，强化重点线路监管，加强日常监管，依法取缔市场、车站、学校周边违法占道经营摊点6270个（次），规范骑门摊点2490个（次），清理乱堆放物品2468处；规范洗车修车卖车点268个，处罚乱停乱放车辆5470（台）次；查处脏车入城825台（次）、冒装撒漏650台（次）；检查整治建筑工地68个（次），查处抛冒滴漏等违规案件107个；查处违规焚烧垃圾91件；查处六乱案件3800余件，拆除破旧、过期、存在安全隐患的户外广告1723块、1.9万平方米；拆除乱搭建亭、棚、伞472起；查处清理城区乱张贴、乱发小广告2730起，用“呼死你”系统追呼小广告主640个，接受处理452个。
创建国家卫生区是提升城市品质、优化城市环境、提高群众生活质量和健康水平的重要载体，该支队在创建国家卫生区攻坚阶段，迎难而上，真抓实干，锐意进取，以决战决胜的勇气全力做好“创卫”工作，不断优化和改善人居环境，提高城市品质和群众的生活质量，让群众有更多认同感、幸福感和获得感，真正实现“城市让生活更美好”。
E岗位学雷锋 城管新气象
既要解决城市管理难题，维护良好市容环境秩序，又要兼顾市场繁荣、服务民生，城市管理综合行政执法该如何作为？区城市管理综合行政执法支队在管理中学雷锋，秉承“为民、利民、便民”的思想，切实转变管理思路，着力优化执法理念，不断创新执法模式，开创了城市管理综合行政执法新气象。
为做好社会综合治理工作，该支队按照“谁主管、谁负责、群防群治”原则，严格落实工作责任制，强化各科室责任，做到责任到人，任务到人。坚持“防护结合，预防为主”的治理方针，认真做好安全教育，加强职工的安全意识，实现了综治工作的制度化和常态化。2017年，支队累计拆除户外广告1700余块，有的业主不理解不配合，支队一一上门访谈、宣传，顺利拆除了所有违规广告；支队还积极处理各类投诉3800余件，无一件上访。
坚持做到“四先、四要、四不、四统一”的执法规定动作，促进规范执法。“四先”即恰当称呼在先，出示证件在先，指出违法事实在先，讲清处罚依据在先；“四要”即态度要和气，用语要文明，说理要耐心，处罚要适度；“四不”即违法情况不明确不处罚、教育引导不到位不处罚、法律依据不充分不处罚、法律程序不完备不处罚；“四统一”即执法坚持“统一着装、统一持证上岗、统一文明服务用语、统一主动式服务”。在“四先、四要、四不、四统一”的集中要求下，市政执法做到基本规范，市民投诉逐年下降。
为建立起城市管理的长效、常态管理机制，区城市管理综合行政执法支队积极推行“疏导”管理，变整治为疏导，变刚性为柔性。例如，在治理城市夜市烧烤和农贸市场工作中，他们采用建设集中规范经营点的方法，兼顾了市民生活便利、经营者正当权益与市容整洁，达到多赢的效果。
此外，采取“点、线、面”管理巡查机制，使巡查效果更突出。对主干道、重要节点、窗口地段采取定人、定岗守候式“点”上巡查，对主次干道采取定职、定责机动式“线”上巡查，对背街小巷、楼群院落、公共单位采取定时、定期轮流式“面”上巡查，切实做到巡查不留盲区，层层有管理任务，处处有岗位人员，天天有目标责任，确保每一条路段、每一片区域都有明确的巡查责任人。
进一步营造和谐执法环境，打造文明执法队伍，推进城市精细化管理，美化城市市容环境，守护城区绿地指标……
区城市管理综合行政执法支队在做好城市管理综合行政执法的同时，还立足岗位学雷锋，成为全区学雷锋活动示范点。
广泛开展宣传，雷锋精神深入人心。支队以党的十八大、十九大精神为指导，牢固树立社会主义核心价值观，积极响应向雷锋同志学习的号召，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，志愿者注册率达到100%，雷锋精神深入人心。
积极开展活动，雷锋精神温暖人心。支队结合时代特点，不断丰富学雷锋内涵，积极开展了形式多样、内容丰富的学雷锋活动，形成了良好的文明执法新风尚，树立了具有城管执法特征的学雷锋品牌，使雷锋精神温暖着无数人的心灵。
全面提升形象，雷锋精神鼓舞人心。支队倡导全心全意为人民服务的宗旨，营造和谐的社会氛围，巩固明礼知耻、崇德向善的文明成果，坚持以雷锋精神为指引，保持艰苦奋斗优良传统，反对贪图享受、铺张浪费的不良习气，对学雷锋活动有计划、有部署，将学雷锋活动纳入精神文明创建的重要内容，以学雷锋活动提升干部职工的精神面貌。
通过坚持不懈地开展各种志愿活动，使学习雷锋精神深入人心，形成了人人学雷锋的良好氛围，树立了良好的社会形象。
眼下，区城市管理综合行政执法支队已经开启2018年的新征程，定将在城市管理执法路上开创新气象。
本版稿件由全媒体记者 李云喜 李 扬 采写