重庆市潼南区统计局党组书记、局长 尹万平
第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代,人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查。开展好人口普查,有助于全面摸清我国人口总量、结构和分布等状况,准确把握人口变化趋势性特征,为科学制定国家发展战略、完善人口发展政策、推动高质量发展提供重要支撑。落实统计法律法规对人口普查工作的硬约束,是依法普查的必然要求,也是确保普查数据质量的重要保障。对此,潼南区坚持以数据质量为核心,从四方面着手坚持依法普查,提高普查数据质量,为第七次全国人口普查保驾护航。
一、切实提高政治站位,充分认识依法普查的重要性
党中央国务院高度重视统计工作,于2016年、2017年和2018年先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下简称《意见》《办法》《规定》),习近平总书记多次对统计工作做出重要论述和指示,为扎实做好人口普查工作指明了方向、提供了遵循。
区委区政府高度重视,要求全区各部门要切实增强做好第七次全国人口普查工作的责任感、使命感,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,坚持实事求是、依法普查,为编制“十四五”规划,推动经济社会高质量发展,提供丰富详实、准确可靠的统计信息保障和支撑。
一是坚持依法普查。召开7次全区人口普查工作推进会,均强调各级普查机构必须牢牢把握依法普查这条生命线,严格按照《统计法》《全国人口普查条例》等法律法规开展各项普查工作,杜绝普查数据造假,确保普查数据质量。
二是坚持科学普查。建立健全质量追溯机制,对普查数据质量进行全过程的监控和核查;运用历史数据、行政记录进行比对,强化数据审核和验证,把好数据“质量关”。
二、全面加强学习培训,夯实依法普查的基层基础
依法普查是普查工作的底色,全区各级普查机构始终坚持将法律的规范与纪律要求贯穿普查全过程,严格按照普查流程依法开展普查工作,做到贯彻方案不走样,执行规定不变通。
一是增强法治意识。将《统计法》《全国人口普查条例》《意见》《办法》《规定》等法律法规,纳入各类业务培训必修课,切实增强领导干部和普查工作人员法治意识。要求普查人员恪守职业道德,坚决拒绝、抵制人口普查工作中的违法行为;任何单位和个人不得干涉普查机构和普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权。
二是规范业务流程。通过业务培训、编印资料、现场指导等方式,反复学习普查条例、方案,要求各级普查机构、普查人员严格执行普查方案规定推进各项工作,严禁随意搞变通甚至违反方案规定另起炉灶。
三是严格信息保密。严格按照《全国人口普查条例》规定,对人口普查对象提供的资料,依法予以保密,涉及单个普查对象的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据,不得用于普查以外的目的。
三、积极推进宣传引导,筑牢依法普查的社会基础
人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程,需要各方特别是普查对象的理解、支持和配合。全区各级普查机构和宣传部门密切配合,集中优势力量,集聚普法资源,针对性地开展《统计法》《统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规宣传,助力人口普查工作顺利开展。
一是用好平台载体,丰富宣传形式。充分利用10月全国人口普查宣传月和普查入户登记等重要时间节点,借助电视、广播、报刊、政府网站、互联网等公共媒介,以文艺汇演、宣传彩铃、公益短信、户外广告等图文并茂、通俗易懂的形式,大力普及人口普查的目的、意义和相关法律法规,提高人口普查知晓率。
二是聚焦普查对象,做到精准宣传。推进人口普查进机关、学校、进社区“三进”活动,号召全区各部门大力宣传人口普查知识,动员本单位干部职工积极主动配合人口普查工作,如实填报普查信息;协调教育部门,深入182所幼儿园、中小学,举办“人口普查宣传一堂课”活动,通过中小幼儿学生带动家庭成员积极参加人口普查;充分调动社区网格责任员、村居两委力量,深入村、社区,面对面宣传解读人口普查的工作要求、法律责任等,提高群众配合度。
三是用活宣传产品,扩大宣传范围。将人口普查宣传海报、标语口号、宣传片等宣传产品迅速发放、推送至普查基层,利用流动宣传车、电子显示屏等循环播放普及人口普查知识和法律法规,切实发挥宣传产品引关注、聚人气、广告知、凝共识的作用。全年共接收国家、市人普办方案、手册、海报等宣传产品11类45万余件,印制人口普查海报、环保袋、日历等宣传产品10大类27万余件。
四、强化数据质量控制,为高质量完成普查提供有力保障
数据质量是人口普查的根本和灵魂,事关普查成败。全区各级普查机构和普查人员牢固树立“数据质量第一”的意识,强化法治意识、底线意识,严守人口普查红线,严格对标普查条例、落实普查方案、遵循工作流程,确保普查数据的真实准确。
一是加强业务指导督导。认真贯彻执行《全国人口普查条例》和统计法律法规的具体要求,切实加强对普查工作的组织领导,建立镇街联系制度,成立4个指导督导工作组,分赴各镇街开展调研走访,检查指导人口普查工作,督促普查人员科学普查、依法普查,严禁“闭门造车”,照抄部门行政记录,严禁不上门复核擅自修改普查数据。
二是加强事后质量抽查。严格按照普查方案,将事后质量抽查作为普查工作重要环节,先后3次组织实施第七次全国人口普查事后质量抽查,通过独立调查和数据比对,科学分析评估全区普查工作质量,深入剖析、准确把握存在的问题,督促普查员进行查遗补漏,做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项,查齐、查准人口数据。
三是加强普查执法检查。通过督查、事后质量抽查等形式加大普查执法检查,以“零容忍”的态度严惩领导干部普查造假、弄虚作假,普查人员泄露普查资料、向他人提供公民个人信息,普查对象拒绝阻碍普查工作等严重违法行为,严肃追究违法案件有关责任单位和责任人的责任,通报曝光典型案例。
开展好第七次全国人口普查是深入贯彻落实中央关于统计改革发展重大决策部署的一项重要任务,是时代所赋予我们的光荣使命。潼南区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋发进取、拼搏实干,高质量完成第七次全国人口普查这项艰巨而又光荣的任务。