A4：综合
周 密
当前重庆全面进入主汛期，山地城市特征让全市防汛工作面临多重考验。不同于城市防汛中的管网排涝，重庆农村地域广袤、村落散落，山地、浅丘地貌交错，极易发生山洪、滑坡、危岩崩塌等地质灾害，呈现“点多、线长、面广、隐患隐蔽”的鲜明特征，是防汛减灾的薄弱地带。而在农村空心化、老龄化的趋势下，行动能力弱、自救水平低的“一老一小”群体，更是农村防汛必须守住的重中之重。必须靶向发力，坚持人防技防相结合，切实打通防汛救灾“最后一公里”，织密扎牢农村安全防护网。
相较于城市，农村防汛更为复杂，背后折射出乡村发展和人口结构等深层次问题。其一，居住分布零散。受传统居住习惯影响，多数农房依山傍水，坐落于低洼地带、地质灾害隐患点周边，村落与风险点交织混杂，一旦遭遇短时强降雨、突发山洪地灾，极易出现救援滞后、转移不畅问题。其二，人口结构失衡。农村青壮年大量外出务工，常住人口中60岁以上占比超60%，65岁以上占比约30%，14岁以下占比约12%，“一老一小”占比近75%。老年人听力、行动能力衰退，留守儿童自我保护意识和能力不足，这两类群体自主避险能力弱，是汛期人员伤亡的高发群体。其三，基层力量老化。村社组长、网格员是农村防汛的“最后一公里”，目前我市农村一线基层值守队伍年龄普遍偏大，据不完全统计，村社小组长60岁以上占比约50%，70岁以上占比约10%。面对极端天气连续作战、突发险情快速处置、偏远区域逐户转移等高强度工作，基层末端执行力受限。
破解农村防汛困局，首要在于做精做实人防体系，跳出“单一喊话”的传统模式，构建全域联动的防护格局。农村村落犬牙交错，单打独斗难以应对突发险情，要打破行政区域壁垒，全面建立邻村、邻镇联防联控机制，实现应急力量跨区驰援、抢险物资统筹调配，形成应急合力。同时，积极吸纳返乡青年、退役军人组建村级应急突击队，充实一线抢险力量，激活基层防汛“神经末梢”。
数字化是补齐农村防汛短板的关键抓手，需依托科技赋能打通防汛堵点。要发挥全市三级治理中心和“141”基层智治平台效能，实现汛情数据统一汇聚、指令统一派发。在农村地质灾害隐患点、山洪沟、漫水路段等高风险区域布设24小时AI监测设备，一旦达到风险阈值，系统自动触发多级预警。坚持“线上推送+线下播报”双轨并行，同步整合应急广播、村村响等渠道，解决偏远村落预警“传不到、听不到”的老大难问题，以技术优势对冲农村分散化带来的监管盲区。
治标更要治本，化解农村汛期长期风险，必须从空间布局入手。近年来，农村建房以原址改建为主，占比在70%左右，要逐步扭转农房零散格局，积极引导村民向聚居点集中选址建房，实行统一规划、统一管理、统一防护，大幅提升险情发生时的转移能力。在此基础上，推动养老服务、村级医疗、便民服务等公共资源向聚居点倾斜，实现公共服务集中配置。既解决“一老一小”日常照料难题，也实现人居环境、公共服务、防灾减灾能力一体提升。
防汛无小事，民生大于天。守护“一老一小”是防汛工作的底线要求。必须持续深化人防、技防深度融合，突出重点、靶向发力，全力以赴筑牢乡村汛期安全防线。